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湖南省公安廳關于印發《湖南省公安機關保安服務監督管理工作規范》的通知

 

湖南省公安廳文件
 
湘公發[2014]76號
 
湖南省公安廳
關于印發《湖南省公安機關保安服務
監督管理工作規范》的通知
 
各市州公安局:
    為深入貫徹實施國務院《保安服務管理條例》,進一步加強保安服務監督管理工作,省公安廳制定了《湖南省公安機關保安服務監督管理工作規范》,現印發給你們,請遵照執行。執行中有何問題和建議,請告省公安廳治安總隊。
 
湖南省公安廳       
                                                                                   2014年10月17
 
湖南省公安機關保安服務監督管理工作規范
 
   第一章 總則
 
第一條 為規范全省公安機關保安服務監督管理工作,督促保安服務業依法開展保安服務活動,依據國務院《保安服務管理條例》和公安部《公安機關實施保安服務管理條例辦法》等法規,制定本規范。
第二條 本規范適用于全省公安機關依法對保安服務公司、自行招用保安員單位、保安培訓單位、保安員及其保安服務、培訓活動開展監督管理。
第三條 各級公安機關及派出所按照“屬地管理、分級負責”的原則,負責本轄區保安服務監督管理工作。
保安服務監督管理工作由各級公安機關治安、內保部門歸口負責。機場、鐵路公安機關負責其轄區保安服務監督管理工作。
 
第二章 保安服務監督管理職責和范圍
 
第四條 省公安廳保安服務監督管理工作職責和范圍:
一、主要職責:
(一)制定全省公安機關保安服務監督管理政策;
(二)指導全省公安機關對保安從業單位、保安培訓單位、保安員和保安服務活動進行監督管理;
(三)建設、管理全省保安服務監管信息系統;
(四)依法核發、吊銷、注銷保安服務許可證、保安培訓許可證;
(五)審核保安服務公司法定代表人變更;
(六)協調、督辦和查處違反保安服務管理法規的重大案件;
(七)依法進行其他保安服務監督管理工作。
二、主要監督管理范圍:
(一)全省承擔武裝守押服務的保安服務公司;
(二)承擔保安員槍支使用培訓工作的人民警察院校;
(三)需要監督管理的其他保安服務單位和保安員。
第五條 市、州公安局保安服務監督管理工作職責和范圍:
一、主要職責:
(一)組織、指導轄區公安機關開展保安服務監督管理工作;
(二)受理、審核設立保安服務公司、保安培訓單位的申請材料;
(三)受理、審核保安服務公司法定代表人變更材料;
(四)組織開展保安員考試發證,核發、吊銷保安員證;
(五)接受自行招用保安員單位備案、撤銷備案;
(六)接受保安服務公司設立分公司和跨省、自治區、直轄市開展保安服務活動備案、撤銷備案;
(七)推廣、應用全省保安服務監管信息系統;
(八)督辦和查處轄區違反保安服務管理法規的重大案件;
(九)依法進行其他保安服務監督管理工作。
二、主要監督管理范圍:
(一)本市州承擔武裝守押服務的保安服務公司;
(二)本市州保安服務公司、保安培訓單位;
(三)本市州自行招用保安員單位;
(四)外地保安服務公司在轄區設立的分公司以及跨省、自治區、直轄市開展保安服務活動的保安公司;
(五)本市州保安員;
(六)需要監督管理的其他保安服務單位和保安員。
第六條 縣、市(區)公安(分)局保安服務監督管理工作職責和范圍:
一、主要職責:
(一)監督檢查轄區保安服務活動;
(二)組織、指導派出所開展保安服務監督管理工作;
(三)受理保安員考試報名,采集保安員指紋等人體生物信息;
(四)督促、協助自行招用保安員單位備案;
(五)查處轄區違反保安服務管理法規的案件;
(六)推廣、應用全省保安服務監管信息系統;
(七)依法進行其他保安服務監督管理工作。
二、主要監督管理范圍:
(一)本縣、市(區)保安服務公司、保安培訓單位;
(二)本縣、市(區)自行招用保安員單位;
(三)本縣、市(區)保安員;
(四)需要監督管理的其他保安服務單位和保安員。
第七條 公安派出所保安服務監督管理工作職責和范圍:
一、主要職責:
(一)依法對自行招用保安員單位和保安員及其保安服務活動進行監督檢查,督促自行招用保安員單位備案;
(二)協助上級公安機關受理保安員考試報名,審查保安員有無違法犯罪記錄,采集保安員指紋等人體生物信息;
(三)協助上級公安機關依法查處違反保安服務管理法規的案件;
(四)應用全省保安服務監管信息系統;
(五)上級公安機關交辦的其他保安服務監督管理工作。
二、主要監督管理范圍:
(一)本轄區自行招用保安員單位;
(二)本轄區保安員。
第八條 各級公安機關對申辦保安服務公司、保安培訓單位、自行招用保安員單位等進行審核、備案,要嚴格按照《保安服務管理條例》規定的時限進行審批、審核、備案、上報、退回、撤銷等。審結后,負責審核、備案的公安機關要及時向承擔日常監管職責的公安機關通報情況。
(一)經審核設立、撤銷的保安服務公司、保安培訓單位,以及審核同意或不同意的法人代表變更,省公安廳應在3個工作日內通知單位所在的市、州公安局,市、州公安局應在3個工作日內通知單位所在的縣、市(區)公安(分)局;
(二)經審核備案、撤銷備案的自行招用保安員單位,設立保安服務分公司和跨省、自治區、直轄市開展保安服務活動備案、撤銷備案的,市州公安局應將備案、撤銷備案情況在3個工作日內通知單位所在的縣市(區)公安(分)局。自行招用保安員單位備案、撤銷備案的,縣市(區)公安(分)局應在3個工作日內通知單位所在的派出所;
(三)已備案的自行招用保安員單位保安員新增、辭職、撤離等異動情況,所在派出所應每季度上報縣市(區)公安(分)局,縣市(區)公安(分)局應每季度上報市、州公安局。
第九條 各級公安機關要按職責分工,將保安服務管理信息及時錄入全省保安服務監管信息系統。
(一)經審核設立、撤銷的保安服務公司、保安培訓單位和法定代表人變更信息,省公安廳應在審核設立、撤銷文件下發7個工作日內錄入全省保安服務監管信息系統。
(二)經審核備案、撤銷備案的自行招用保安員單位、設立保安服務分公司和跨省、自治區、直轄市開展保安服務備案、撤銷備案的,市、州公安局應在7個工作日內錄入全省保安服務監管信息系統。
(三)經政審考試合格的保安員,市、州公安局應在考試發證后7個工作日內錄入全省保安服務監管信息系統。
 
第三章 保安服務監督管理內容和方法
 
第十條 對保安服務公司進行監督檢查主要有以下內容:
(一)保安服務公司基本情況;
(二)設立分公司和跨省、自治區、直轄市開展保安服務經營活動情況;
(三)保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和處置突發事件預案建立落實情況;
(四)保安服務中涉及的安全技術防范產品、設備安裝、變更、使用情況;
(五)保安服務合同和監控影像資料、報警記錄留存等制度落實情況;
(六)從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況;
(七)保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況;
(八)保安員在崗培訓和權益保障工作落實情況;
(九)被投訴舉報事項糾正情況;
(十)其他需要檢查的事項。
第十一條 對自行招用保安員單位應當檢查下列內容:
(一)備案情況;
(二)保安員從業資格及管理情況、違規使用保安員情況;
(三)保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況;
(四)監控影像資料、報警記錄留存制度落實情況; 
(五)保安服務中涉及的安全技術防范產品、設備安裝、變更、使用情況;
(六)保安員在崗培訓和權益保障工作落實情況;
(七)自行招用的保安員及其服裝、保安服務標志與裝備管理情況;
(八)被投訴舉報事項糾正情況;
(九)依法配備的公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況;
(十)其他需要檢查的事項。
第十二條 對保安培訓單位應當檢查下列內容:
(一)保安培訓單位基本情況;
(二)保安培訓教學情況;
(三)保安培訓學員管理情況;
(四)承擔保安員槍支使用培訓工作的人民警察院校公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況;
(五)保安員就業及職業鑒定情況
(六)其他需要檢查的事項。
第十三條 公安機關實施保安監督檢查可以采取以下方法:
(一)要求被檢查單位主要管理人員、保安工作分管負責人或其他工作人員對檢查事項作出口頭或書面說明;
(二)查閱、調取、復制與保安服務、培訓活動有關的文件、資料;
(三)實地查看保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度等規章制度的制定和落實情況,查看被檢查單位物防、技防等治安防范設施的設置和運行情況;
(四)調取、查看保安服務活動中形成的監控影像資料;
(五)根據需要采取的其他監督檢查方法。
第十四條 公安機關有關工作人員對保安從業單位和保安培訓單位監督檢查時,應當出示執法身份證件,說明監督檢查有關情況。對未出示證件實施檢查的,被檢查單位有權拒絕,并可向公安機關舉報。
第十五條 公安機關實施保安服務監督檢查工作時應當填寫《保安服務監督檢查表》(《湖南省貫徹實施保安服務管理條例若干意見》附11表),如實記錄檢查情況及發現的問題,并由公安機關檢查人員和被檢查單位的有關負責人核對簽名。
被檢查單位對記錄內容有異議的,可以提出陳述和申辯意見,檢查人員應當認真聽取,發現記錄內容確實有誤或者遺漏的,應當予以更正或者補充。被檢查單位負責人不在場或者拒絕簽名的,檢查人員應當在《保安服務監督檢查表》上注明。
第十六條 被檢查單位違反保安管理法規情節特別輕微,可以當場改正的,檢查人員可以口頭責令其當場改正,并將當場改正情況如實記錄在《保安服務監督檢查表》上。
第十七條 責令限期改正的,應當下達《責令限期整改通知書》(《湖南省貫徹實施保安服務管理條例若干意見》附12表),詳細列明具體違法事項、法律依據、整改意見,并根據實際情況,合理確定改正期限和改正方式。
《責令限期整改通知書》應當送達被檢查單位,并由該單位法定代表人或其授權的人員簽名、蓋章。
第十八條 被檢查單位在規定改正期限屆滿前,認為已將公安機關責令限期改正的違法事項提前改正完畢的,可以向公安機關提交書面整改情況報告,提出提前復查申請。
第十九條 公安機關應當在規定的責令改正期限屆滿或自收到被檢查單位復查申請之日起3個工作日內對改正情況進行復查。
第二十條 公安機關實施保安監督檢查,不得影響被檢查單位的正常工作、生產、經營、教學和科研秩序。公安機關實施保安服務監督管理應當嚴格遵守國家有關規定,對監督管理中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私,應當予以保密。
第二十一條 公安機關應當建立保安監督檢查執法檔案,落實執法過錯責任追究。
 
第四章 附 則
第二十二條 執行本規定所需要的《保安服務監督檢查表》、《責令限期整改通知書》由各級公安機關根據省廳統一制定的式樣自行印制。
第二十三條 本規范由省公安廳治安總隊負責解釋。
第二十四條 本規范自公布之日起施行。
 
抄送:公安部辦公廳
      警令部、政治部、警務保障部、紀委、治安總隊、刑偵總隊、人口與出入境管理局、法制總隊、督察總隊
 湖南省公安廳                                           
 2014年10月17印發
                                   (以印發文件為準)
 

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